如何改進(jìn)船舶垃圾管理的幾個建議

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    應(yīng)告知港口排放的垃圾類型，垃圾是否分開及估計的數(shù)量。港口可能對可能帶有某些疾病或有害生物的食品廢棄物和相關(guān)垃圾、墊料、電池、藥物、過期的煙火或異常大，重或有氣味的廢棄漁具等有特殊的排放要求?！庇纱丝梢?，船方應(yīng)與港口提早溝通、密切配合，按照港口的特殊排放要求安排和轉(zhuǎn)移船上在疫情期間產(chǎn)生的此類防疫廢棄物。

    完善垃圾管理計劃，并加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)，使所有船員都熟悉并嚴(yán)格按照垃圾管理計劃對船上垃圾進(jìn)行分類、管理和處理。公司應(yīng)安排專人對船舶垃圾管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)盡量減少垃圾的產(chǎn)生和存儲量，包括：選用可重復(fù)使用的容器包裝或儲存物品，減少垃圾的產(chǎn)生；對已產(chǎn)生的垃圾，嚴(yán)格按照公約和相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行分類，依法允許排海和焚燒的應(yīng)及早處理，減少船舶垃圾儲存量；對只能退岸處理的，盡可能壓縮減小體積，然后打包、分類儲存在船上專用的垃圾儲存處。

    海事主管機(jī)關(guān)對港口和船舶 ( 排放船和接收船 ) 均應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。對違規(guī)接收船舶垃圾、違規(guī)排放船舶垃圾或不按有關(guān)疫情防控規(guī)定處理船舶垃圾的港口和船舶，應(yīng)采取嚴(yán)厲的處罰措施。重點(diǎn)要加強(qiáng)對船舶垃圾管理計劃制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，檢查船舶垃圾儲存、分類是否符合規(guī)定，核查船舶垃圾記錄簿的記載與實(shí)際情況是否相符，加大對違規(guī)排放行為的懲處力度。[1]同時，督促相關(guān)港口在建立規(guī)范的垃圾接收和處理程序的前提下，為國際航行船舶的船上垃圾退岸處理提供便利，切實(shí)履行公約締約國的義務(wù)。必要時可提請IMO向全球港口國發(fā)出呼吁——各港口國應(yīng)為國際航行船舶垃圾退岸提供便利。

    提前了解船舶掛靠港口關(guān)于船舶垃圾接收的最新規(guī)定和做法，制訂合理的垃圾退岸計劃。如因種種原因不能及時退岸，也應(yīng)通過減少垃圾產(chǎn)生和增加船上垃圾儲存空間等措施，把垃圾留在船上，同時向船舶管理公司匯報，等待進(jìn)一步處理。設(shè)立防疫廢棄物專用垃圾桶，設(shè)置明顯的標(biāo)識，并對防疫廢棄物嚴(yán)格按照疫情防控有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，如定期進(jìn)行消毒、退岸處理時打包密封等，具體應(yīng)按退岸時所在國家和地區(qū)的防疫要求進(jìn)行。

    港口經(jīng)營單位切實(shí)履行主體責(zé)任港口經(jīng)營單位切實(shí)履行主體責(zé)任，依法“備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)”，確保船舶垃圾退岸暢通，并定期將船舶垃圾接收和處理情況報海事管理機(jī)構(gòu)備案。受疫情影響，當(dāng)前國際航行船舶垃圾退岸處理存在較大困難。確保船上垃圾退岸順暢、規(guī)范船舶垃圾管理，是港口國和船方共同的責(zé)任和義務(wù)。為切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，保障船舶與港口安全，同時防止船舶垃圾傳播疫情。

    各國忙于應(yīng)對新冠疫情引發(fā)的一系列危機(jī)之際，各港口紛紛對國際航行船舶垃圾退岸處理進(jìn)行嚴(yán)格管控，特別是在一些國家施行宵禁、封城、封鎖國境線期間，港方接收船舶垃圾一度處于停滯狀態(tài)。[1]由于船舶垃圾儲存空間有限，很多船舶在無法正常將垃圾退岸處理的情況下，違規(guī)將垃圾直接排放到海中，或?qū)⒗D(zhuǎn)移給不具有垃圾接收能力的污油水接收船，這類行為違反了《國際防止船舶造成污染公約》和港口國關(guān)于船舶垃圾處理的規(guī)定，并造成海洋環(huán)境污染。不具有接收能力的船舶接收船舶垃圾還違反了港口疫情防控規(guī)定，增加了疫情傳播風(fēng)險，甚至導(dǎo)致安全事故。

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